綠色電力證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”）是指國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每1000kWh可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證，作為綠色環(huán)境權(quán)益的唯一憑證。

綠色電力（簡(jiǎn)稱(chēng)“綠電”）是指符合國(guó)家有關(guān)政策要求的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量。

綠證與綠電本質(zhì)相關(guān)聯(lián)，分屬于環(huán)境屬性的憑證與物理電量的載體。由于電力的同質(zhì)性及跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)睦щy性，綠證應(yīng)運(yùn)而生，其可為用電方證明使用了“綠色”電力。由此，兩者共同構(gòu)成可再生能源的完整價(jià)值體系，形成了“證電合一”或“證電分離”的兩種交易模式。

綠電交易屬于電+證的形式，購(gòu)買(mǎi)綠電可同時(shí)獲得電能量與環(huán)境價(jià)值（綠證）；綠證交易則是單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)證，不包括電能量，只獲得環(huán)境價(jià)值。單獨(dú)交易綠證相較綠電交易的優(yōu)勢(shì)在于不受電能送出通道的限制，但國(guó)內(nèi)綠證不可溯源，為防范炒作，現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。

綠證的價(jià)值基礎(chǔ)來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇钦唑?qū)動(dòng)的強(qiáng)制需求，如國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)設(shè)定的綠電消費(fèi)比例要求、對(duì)各省市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重的要求，比如省級(jí)綠證賬戶(hù)可購(gòu)買(mǎi)省外綠證來(lái)完成其消納責(zé)任權(quán)重；二是企業(yè)自愿的可持續(xù)發(fā)展需求，比如加入RE100等綠色電力消費(fèi)倡議組織的大眾、奔馳、蘋(píng)果、巴斯夫等跨國(guó)企業(yè)，自身承諾100%使用綠色電力，并要求其供應(yīng)鏈企業(yè)使用相應(yīng)比例的綠色電力，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證就可以證明其完成了綠色電力消費(fèi)。

碳交易及CCER

碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排以國(guó)際公法作為依據(jù)的溫室氣體減排量交易。《京都議定書(shū)》中要求減排的6種溫室氣體中CO₂量最多，因此碳交易以每噸二氧化碳當(dāng)量作為計(jì)算單位。

由于全球控制溫室氣體排放量，因此排放權(quán)成為稀缺資源，擁有了可交易的商品屬性，碳交易基本原理即通過(guò)碳市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行碳排放額度的買(mǎi)賣(mài)。不同國(guó)家，不同行業(yè)，不同公司減排所需成本不同，碳交易可使得減排成本低的企業(yè)超額減排，將自身剩余配額交易給減排成本高的企業(yè)，從而使得全球碳排放總量下降。

碳市場(chǎng)根據(jù)是否強(qiáng)制、交易產(chǎn)品、交易區(qū)域、微觀結(jié)構(gòu)等可有多種分類(lèi)方式。目前我國(guó)的碳市場(chǎng)架構(gòu)按是否強(qiáng)制分為強(qiáng)制減排和自愿減排市場(chǎng)，交易標(biāo)的分別為碳配額和中國(guó)核證自愿減排量（China Certified Emission Reduction，CCER）。強(qiáng)制及自愿減排市場(chǎng)由“碳抵消”機(jī)制連接起來(lái)。

圖表：碳市場(chǎng)分類(lèi)

碳市場(chǎng)的交易機(jī)制為：控排企業(yè)獲得免費(fèi)發(fā)放的初始配額，若其實(shí)際排放量超過(guò)配額，則超出部分需向富余企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳配額或是參與CCER市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)用于抵消自身碳排的核證量。一般來(lái)說(shuō)CCER價(jià)格低于配額，兩者使用效果相同，但CCER的使用比例有限制（基本在10%以下）。

圖表：碳配額和 CCER 交易機(jī)制

全國(guó)碳市場(chǎng)自2021年7月16日啟動(dòng)，初期僅納入電力行業(yè)。2025年迎來(lái)首次擴(kuò)圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)。后續(xù)可能納入建筑、交通、石化、化工、航空等行業(yè)，逐漸形成全域覆蓋。

電-證-碳的協(xié)同

電-證-碳市場(chǎng)所包含的均是典型環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品，具有碳減排的目標(biāo)一致性，理論上來(lái)說(shuō)可通過(guò)構(gòu)建綠色低碳認(rèn)證體系，將原有分屬不同市場(chǎng)的環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品聯(lián)通互認(rèn)，為發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)提供綠色電力、消納可再生能源、實(shí)現(xiàn)碳減排等提供有利的手段。運(yùn)營(yíng)架構(gòu)如下：政府設(shè)置各行業(yè)排放基線(xiàn)，分配排放配額，第三方核查機(jī)構(gòu)與監(jiān)管單位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各行業(yè)碳排放量，出具對(duì)應(yīng)周期內(nèi)的碳排放報(bào)告；重點(diǎn)排放單位開(kāi)展節(jié)能降碳生產(chǎn)，參與碳排放權(quán)交易；電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)關(guān)聯(lián)市場(chǎng)信息，通過(guò)證-碳對(duì)應(yīng)的環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)換相互連通。

來(lái)源：《面向電-碳市場(chǎng)協(xié)同的負(fù)荷響應(yīng)機(jī)制與效益分析初探》

(電)證碳的環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)換可通過(guò)碳排放核算或碳足跡來(lái)進(jìn)行。在企業(yè)或產(chǎn)品碳排放核算中，對(duì)電力間接排放，可直接使用綠證溯源可再生能源電量，在核算時(shí)將可再生能源電量扣除。2024年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》明確當(dāng)供應(yīng)商能夠通過(guò)合同工具的形式保證電力供應(yīng)時(shí)，應(yīng)使用供應(yīng)商特定電力生產(chǎn)的生命周期數(shù)據(jù)，合同工具包括能源屬性證書(shū)、電力交易合同等。核算碳足跡時(shí)，可依據(jù)不同品類(lèi)可再生能源電力碳足跡因子和綠證對(duì)應(yīng)電量計(jì)算。

電-證-碳的矛盾

盡管電-證-碳市場(chǎng)具有理論上互通的可能性，但就目前的情況來(lái)說(shuō)，電-證-碳市場(chǎng)協(xié)同還有很長(zhǎng)的路要走。主要原因如下：

一是政策協(xié)調(diào)性不足。生態(tài)環(huán)境部主導(dǎo)的全國(guó)碳市場(chǎng)以配額分配和履約清繳為核心手段，目前僅納入發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉直接排放，暫不考慮間接排放。這種設(shè)計(jì)導(dǎo)致企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的綠證無(wú)法在碳市場(chǎng)中抵扣排放量，削弱了綠證與碳市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系。

二是綠色體系的國(guó)際互認(rèn)障礙。隨著我國(guó)綠證制度的不斷完善，目前RE100已無(wú)條件認(rèn)可中國(guó)綠證，即加入RE100的企業(yè)允許使用中國(guó)綠證來(lái)抵消其電力碳排放以實(shí)現(xiàn)可再生目標(biāo)。但歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）和歐盟新電池法案均不認(rèn)可綠證，僅認(rèn)可發(fā)電源和生產(chǎn)設(shè)施之間存在直連技術(shù)，或電力生產(chǎn)商和消費(fèi)者之間簽訂了實(shí)際電力傳輸?shù)奈锢黼娏?gòu)買(mǎi)協(xié)議（PPA）。

三是市場(chǎng)成本收益分配的結(jié)構(gòu)性失衡。目前綠證價(jià)格較低，發(fā)電側(cè)承擔(dān)新能源開(kāi)發(fā)的高額成本，現(xiàn)行政策下，購(gòu)買(mǎi)綠電的間接減排不計(jì)入碳市場(chǎng)減排量，綠證環(huán)境價(jià)值無(wú)法在碳市場(chǎng)中變現(xiàn)，需求端與供給端激勵(lì)斷裂，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)收益微薄，難分享碳市場(chǎng)收益；用戶(hù)側(cè)由于綠電減碳價(jià)值并不被國(guó)際完全認(rèn)可，為滿(mǎn)足合規(guī)與出口需求，需要雙重支付綠證（國(guó)內(nèi)消納考核）和歐盟碳關(guān)稅價(jià)格，導(dǎo)致環(huán)境成本沉沒(méi)；區(qū)域間資源省份負(fù)擔(dān)生態(tài)修復(fù)、土地占用等外部成本，而綠證權(quán)益歸于負(fù)荷省份，跨省交易過(guò)網(wǎng)費(fèi)會(huì)進(jìn)一步擠壓發(fā)電利潤(rùn)，加劇區(qū)域公平性矛盾。

來(lái)源：《我國(guó)電碳市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的思考》

總體而言，電-證-碳協(xié)同道阻且長(zhǎng)，政策、市場(chǎng)協(xié)同作用缺一不可。